智慧城市作為當前城市發(fā)展的新理念和新模式，通過(guò)應用新技術(shù)充分感知、監測、分析、整合城市資源，實(shí)現對城市各種需求的迅速、靈活、準確反饋，從而創(chuàng )新城市管理模式，為公眾提供隨時(shí)隨地的便捷服務(wù)，這無(wú)疑是提升西部地區城鎮化發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

在絲綢之路的經(jīng)濟帶中，有一個(gè)比較特殊的地區，那就是寧夏，“一帶一路”的發(fā)展戰略，使寧夏從“不沿邊、不靠?！钡膬汝懯》莸奈恢棉D換成我國對外開(kāi)放的前沿，阿拉伯國家“向東看”、內陸地區“向西開(kāi)放”的重要交匯點(diǎn)。寧夏特有的人文、政策、區位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，為寧夏發(fā)展智慧城市創(chuàng )造了條件。與此同時(shí)，智慧城市的建設，除了能夠提升城市本身的服務(wù)能力和管理水平，也必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極，推動(dòng)寧夏更好的發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶戰略支點(diǎn)的作用。銀川作為寧夏省會(huì )城市，同時(shí)也是全國第二批試點(diǎn)智慧城市，探索智慧銀川的建設路徑，將為西部其他城市提供有益參考。從智慧城市發(fā)展的核心要素出發(fā)，要真正發(fā)揮智慧城市在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)中的積極作用，需要做好以下幾項關(guān)鍵工作。

一是明確智慧城市建設目標。在智慧城市建設初期，由于部分城市對建設目標認識不足，在建設過(guò)程中出現了亂打標簽、新瓶裝舊酒、重復投資等問(wèn)題。但實(shí)際上，根據智慧城市的內涵，智慧城市建設應以?xún)?yōu)化城市服務(wù)，創(chuàng )新城市管理為最終目的。在這個(gè)方面，銀川結合自身城市發(fā)展戰略，將產(chǎn)業(yè)衍生和資本迭代納入智慧銀川建設目標，形成“惠及民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個(gè)核心目標。其中惠及民生和城市管理體現了智慧城市提高城市服務(wù)和管理水平這兩大要素的初衷，產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代體現了銀川通過(guò)智慧城市建設促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，吸引社會(huì )投資并推動(dòng)資本有序流動(dòng)的訴求。

二是建立可行的建設模式。智慧城市建設涉及城市服務(wù)管理的方方面面，覆蓋面廣，投入巨大。單靠單一的政府投入已然無(wú)法滿(mǎn)足建設需求。如何解決資金投入問(wèn)題事關(guān)智慧城市建設的成敗。國內不乏智慧城市建設項目完成后由于缺乏后續的運維資金而造成智慧系統“建而不管”。為了解決這一問(wèn)題，銀川市政府在建設模式上進(jìn)行了創(chuàng )新，通過(guò)聯(lián)合中興通訊股份有限公司成立了銀川智慧城市研究院暨中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，建立起一套覆蓋智慧城市建設、運維全過(guò)程的商業(yè)模式和管理模式。該模式通過(guò)引入PPP模式，使政府與社會(huì )其他投資主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔、全程合作”的關(guān)系，將企業(yè)投資、政府購買(mǎi)服務(wù)、智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈、結構化融資等結合起來(lái)，有效解決了智慧城市投資難、回報率低等問(wèn)題，保障了智慧城市建設的可持續發(fā)展。

三是制定科學(xué)的建設路線(xiàn)。在確定智慧城市建設目標和建設模式之后，需要制定科學(xué)的建設路線(xiàn)，以保證智慧城市健康有序發(fā)展。首先，政府部門(mén)主導，智慧城市相關(guān)建設單位和領(lǐng)域專(zhuān)家參與，結合城市需求，做好智慧城市頂層設計工作；接下來(lái)，以頂層設計為綱，制定有針對性的技術(shù)實(shí)施方案；最后，需要細分建設任務(wù)和建設目標，建立智慧城市評價(jià)體系，“以評促建，以評促改”保障智慧城市的建設成效。智慧銀川將頂層設計和評價(jià)體系作為智慧城市建設的兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)來(lái)抓，技術(shù)實(shí)施方案的制定也充分考慮了技術(shù)實(shí)施方在銀川已有的優(yōu)勢資源基礎，包括“物聯(lián)網(wǎng)+三維地理信息地圖”、“超寬網(wǎng)絡(luò )”以及“云平臺”，即“一圖一網(wǎng)一云”，從而大幅提高了智慧銀川的建設效率。

四是明確關(guān)鍵領(lǐng)域建設需求。個(gè)人、企業(yè)和政府是智慧城市的服務(wù)主體。也是智慧服務(wù)和智慧管理的直接受益者。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，智慧城市建設應優(yōu)先滿(mǎn)足這些服務(wù)主體最迫切的需求，以此確定關(guān)鍵領(lǐng)域的建設重點(diǎn)。智慧銀川建設充分考慮到上述因素，選取智慧政務(wù)、智慧社區作為切入點(diǎn)。智慧政務(wù)方面，優(yōu)先考慮簡(jiǎn)政放權和行政審批改革等需求，基于政務(wù)云平臺，分階段推進(jìn)一站式審批、網(wǎng)上審批和虛擬審批等智慧政務(wù)應用；智慧社區方面，優(yōu)先考慮公眾對安全、便捷、健康的需求，整合社區服務(wù)資源，提供人臉識別、社區事務(wù)辦理一站式服務(wù)、天天體檢、水質(zhì)監測等智慧化應用。