智慧城市建設，夯實(shí)基礎，扎牢籬笆，十分必要。公共信息盡可能開(kāi)發(fā)，必須保密的信息則必須保密。如果不解決系統設計、數據庫標準化建設和信息安全等問(wèn)題，智慧城市建設會(huì )得不償失，甚至出現事倍功半的后果。

1、頂層設計與系統推進(jìn)同步

加強頂層設計、統籌規劃、協(xié)同布局，在"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域戰略的更大格局上建設智慧城市群、城市帶，從局部最優(yōu)擴展到全局最優(yōu)。

從綜合信息管理平臺建設入手，建設城市公共信息服務(wù)平臺。以提高城市管理效率、提高公共服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破解復雜的系統設計難題。通過(guò)優(yōu)化整合城市規劃、疾控、安監、城管、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、應急等委辦局業(yè)務(wù)信息和實(shí)時(shí)數據，為綜合決策、運營(yíng)管理等提供支持，全面提升城市綜合管理水平和應急效率。

智慧城市建設不能求大求全，既可以自上而下，也可以自下而上，體現頂層設計與系統設計同步推進(jìn)的要求。在現有技術(shù)經(jīng)濟條件下，科學(xué)設計大城市管理系統，或將所有子系統建在一個(gè)管理平臺上難度較大，可以在中小城市或區、縣、鎮層次上先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗再行推廣。從試點(diǎn)申報情況看，上海、北京等城市由區、縣、鎮分別申請建設，市一級負責重點(diǎn)領(lǐng)域；廣州以城市群方式申報，各區分別建設再加以集成；深圳以市為主建設若干智能化系統。從投資看，江蘇、山東、浙江和廣東等地名列前茅，與GDP、財稅額度等成正比。智慧城市建設試點(diǎn)，也應當探索多樣化的模式。

總結已有智慧城市的軟件系統，加以?xún)?yōu)化形成升級版。神州數碼從消息層、工作層和數據層搭建"互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市"的系統架構，可以實(shí)現市民與政府的C2G、G2C、C2C的雙向互動(dòng)，市民可以通過(guò)電腦、手機等終端，足不出戶(hù)辦理多種業(yè)務(wù)。習近平總書(shū)記參觀(guān)的鎮江市"低碳云"，整合了多方面的信息，可以為節能減排決策提供支撐。類(lèi)似的系統設計和建設眾多，需要總結經(jīng)驗，并在推廣運用中不斷修改完善形成"升級版"。

2、重視大數據等基礎設施建設

智慧城市建設必須基于大數據的應用和發(fā)展。我國已是數據大國；數據中心建設極大提升了海量數據的處理能力，4G移動(dòng)的推廣應用為智慧城市發(fā)展奠定了基礎，互聯(lián)網(wǎng)成為居民生產(chǎn)生活的重要平臺。到2015年6月底，我國網(wǎng)民達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率48.8%，網(wǎng)站總數約400萬(wàn)；寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2億，8M以上帶寬占比超過(guò)53%，移動(dòng)用戶(hù)6.74億，其中4G用戶(hù)達2.25億；經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)數據中心超過(guò)1000個(gè)，CDN覆蓋網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)數超過(guò)2000個(gè)。在領(lǐng)域細分、經(jīng)營(yíng)分析、反欺詐、征信等方面，形成了大數據應用氛圍。電信、金融等信息化基礎好的領(lǐng)域在積極推進(jìn)數據整合，IBM、阿里巴巴等加大了大數據的投資力度。

應在打通存量信息孤島和增量信息共享上下功夫。在打通信息孤島方面，應加大力度解決標準化問(wèn)題，逐步實(shí)現利用公共財政建立的數據庫的開(kāi)放和共享；同時(shí)應推動(dòng)紙質(zhì)資料的數據化。推動(dòng)建立政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機構數據資源清單，按"增量先行"思路，加強部門(mén)數據的統籌管理，建設國家數據統一開(kāi)放平臺。明確政府各部門(mén)數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清數據管理及共享的義務(wù)和權利，推進(jìn)國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎數據資源，以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質(zhì)等信息系統跨部門(mén)、跨區域共享。

3、扎牢籬笆確保信息安全

智慧城市建設必須更加關(guān)注信息安全。信息安全作為支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。建設信息安全綜合監控平臺，強化信息安全風(fēng)險評估體系，應成為智慧城市建設的戰略重點(diǎn)。政府信息資源開(kāi)放共享機制缺位，適應大數據發(fā)展的個(gè)人信息保護、數據資產(chǎn)保護等體系還沒(méi)有建立；政府因而應該著(zhù)力將基礎設施分級分類(lèi)，繼續深化在網(wǎng)絡(luò )基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業(yè)應該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，帶動(dòng)安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強大數據環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題研究和基于大數據的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò )安全制度，建立健全大數據安全保障體系。政府在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，應按照國務(wù)院辦公廳文件精神，逐步開(kāi)放手中掌控的價(jià)值巨大的資源和數據，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng )造廣闊的空間。應明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開(kāi)放等各環(huán)節，保障網(wǎng)絡(luò )安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實(shí)加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護，切實(shí)保障數據安全。